Tale procedura riguarda unicamente la sospensione dei pagamenti erogati da parte delle pubbliche amministrazioni e delle societa` a totale partecipazione pubblica, mentre, con successivo regolamento del Ministro dell`Economia e delle Finanze, verra` stabilita la medesima disciplina relativa a pagamenti erogati da societa` a prevalente partecipazione pubblica. La disposizione rientra nell`ambito della disciplina che prevede la necessita` della preventiva verifica della regolarita` fiscale dei contraenti che interagiscono con le pubbliche amministrazioni. Si richiama, infine, l`attenzione delle imprese associate sul fatto che, dal prossimo 29 marzo 2008, la morosita` in relazione a cartelle erariali regolarmente notificate comportera` la sospensione del pagamento dei corrispettivi contrattuali (decorsi 60 giorni dalla notifica) fino all`importo del valore della cartella, fermo restando, come auspicato dall`ANCE, l`immediato pagamento dei corrispettivi eccedenti il debito. Resta ancora da chiarire l`effetto dell`impugnativa delle cartelle in relazione all`entrata in vigore del citato art. 48bis del DPR 602/1973 , nonche` la garanzia per le imprese che la sospensione del pagamento, in relazione ad un debito iscritto a ruolo, non incidera` sugli eventuali ulteriori pagamenti dei corrispettivi contrattuali, essendo il debito gia` garantito dalla sospensione del pagamento di altri crediti nei confronti delle pubbliche amministrazioni. Sulla Gazzetta Ufficiale n. 63 del 14 marzo 2008 e` stato pubblicato il Decreto 18 gennaio 2008 n. 40 del Ministro dell`Economia e Finanze, che contiene le modalita` di attuazione dell`art. 48bis del DPR 602/1973 , relativo alla sospensione dei pagamenti delle pubbliche amministrazioni, per importi superiori a 10.000 euro, nell`ipotesi di morosita` per il mancato pagamento di una o piu` cartelle esattoriali a lui notificate. Il Decreto risulta in vigore dal prossimo 29 marzo 2008.

Come noto, l`art. 48bis del DPR 602/1973 , introdotto dall`art. 2, comma 9, della legge 286/2006, prevede che le pubbliche amministrazioni (e le societa` a prevalente partecipazione pubblica) possano sospendere i pagamenti, per importi superiori a 10.000 euro, nell`ipotesi in cui il beneficiario risulti inadempiente rispetto all`obbligo di versamento derivante dalla notifica di una o piu` cartelle esattoriali, per un ammontare complessivo pari almeno a tale importo.

In attuazione del comma 2 del citato art. 48bis del DPR 602/1973 e` stato emanato il D.M. 40/2008, che stabilisce sia le modalita` di verifica della posizione debitoria dell`interessato da parte dell`agente della riscossione, individuato in Equitalia Servizi S.p.a., sia la procedura di riscossione delle somme dovute dall`interessato all`Erario, nel caso in cui tale morosita` sia stata accertata.

In primo luogo, l`art. 1 del D.M. 40/2008 ha stabilito che per ``soggetti pubblici`` (che erogano i pagamenti) debbano intendersi le pubbliche amministrazioni (definite ai sensi dell`art.1, comma 2, del D.Lgs 165/2001, tra le quali rientrano, tra l`altro, tutte le amministrazioni dello Stato, le Regioni, le Province e i Comuni) e le societa` a totale partecipazione pubblica.

L`art. 1 del Decreto attuativo ha inoltre chiarito che per ``inadempimento`` (che blocca l`erogazione di pagamenti) s`intende il mancato pagamento, entro 60 giorni dalla notifica, di una o piu` cartelle esattoriali per un ammontare complessivo pari almeno a 10.000 euro, da riferirsi a ruoli consegnati agli agenti della riscossione a partire dal 1° gennaio 2000.

La procedura di verifica dell`eventuale situazione di morosita` del beneficiario, consiste nei seguenti passaggi successivi (art. 3 del D.M. 40/2008):

1. il soggetto pubblico, prima di effettuare un pagamento di importo superiore a 10.000 euro, deve inoltrare un`apposita richiesta ad Equitalia Servizi S.p.a.;

2. Equitalia Servizi Sp.a. controlla, tramite il sistema informatico, se risulta un inadempimento a carico del beneficiario, pari almeno a 10.000 euro, derivante da cartelle esattoriali notificate, e ne da` comunicazione all`Amministrazione richiedente entro 5 giorni feriali successivi alla richiesta;

3. l`esito della verifica puo` essere:

NEGATIVO (non risultano inadempimenti in capo al beneficiario del pagamento)

In tale ipotesi:

b) il soggetto pubblico procede all`erogazione del pagamento nei confronti del beneficiario, per le somme a questi spettanti

In tale ipotesi:

a) Equitalia Servizi Sp.a. comunica tale circostanza al soggetto pubblico richiedente, indicando l`ammontare del debito del beneficiario, per cui si e` verificato l`inadempimento, comprensivo delle spese esecutive e degli interessi di mora dovuti, e preannunciando l`intenzione di procedere alla notifica dell`ordine di versamento di cui all`art.72bis del DPR 602/1973 (pignoramento di crediti verso terzi)[2];

b) il soggetto pubblico sospende il pagamento nei confronti del beneficiario, per un periodo di 30 giorni decorrenti dalla comunicazione, unicamente nei limiti dell`ammontare del debito accertato. Se l`ammontare del pagamento risulta superiore all`ammontare complessivo dell`inadempimento rilevato in capo al beneficiario, il soggetto pubblico deve procedere in ogni caso al pagamento della parte eccedente il debito. Qualora, nel corso dei 30 giorni durante i quali opera la sospensione del pagamento, intervengano pagamenti da parte del beneficiario o provvedimenti dell`Ente creditore, che facciano venir meno l`inadempimento oppure ne riducano l`importo, Equitalia Servizi S.p.a. comunica prontamente tale circostanza al soggetto pubblico interessato, indicando l`ammontare delle somme che possono essere corrisposte al beneficiario;

c) entro i 30 giorni di sospensione, l`agente della riscossione competente per territorio procede alla notifica del pignoramento del credito. Nell`ipotesi in cui i 30 giorni decorrano senza che l`agente della riscossione competente per territorio abbia notificato il pignoramento del credito, il pagamento deve essere corrisposto al beneficiario per l`intero ammontare.

Tale procedura riguarda unicamente la sospensione dei pagamenti erogati da parte delle pubbliche amministrazioni e delle societa` a totale partecipazione pubblica, mentre, con successivo regolamento del Ministro dell`Economia e delle Finanze, verra` stabilita la medesima disciplina relativa a pagamenti erogati da societa` a prevalente partecipazione pubblica.

La disposizione rientra nell`ambito della disciplina che prevede la necessita` della preventiva verifica della regolarita` fiscale dei contraenti che interagiscono con le pubbliche amministrazioni. Si richiama, infine, l`attenzione delle imprese associate sul fatto che, dal prossimo 29 marzo 2008, la morosita` in relazione a cartelle erariali regolarmente notificate comportera` la sospensione del pagamento dei corrispettivi contrattuali (decorsi 60 giorni dalla notifica) fino all`importo del valore della cartella, fermo restando, come auspicato dall`ANCE, l`immediato pagamento dei corrispettivi eccedenti il debito.

Resta ancora da chiarire l`effetto dell`impugnativa delle cartelle in relazione all`entrata in vigore del citato art. 48bis del DPR 602/1973 , nonche` la garanzia per le imprese che la sospensione del pagamento, in relazione ad un debito iscritto a ruolo, non incidera` sugli eventuali ulteriori pagamenti dei corrispettivi contrattuali, essendo il debito gia` garantito dalla sospensione del pagamento di altri crediti nei confronti delle pubbliche amministrazioni.