Per evitare ritardi di pagamento negli appalti, l'Inps potrà rilasciare una certificazione di regolarità contributiva in relazione al singolo cantiere anziché all'impresa nel suo complesso (come invece prevede la disciplina ordinaria). Lo precisa il Welfare su sollecitazione dell'Ance.

Per evitare ritardi di pagamento negli appalti, l`Inps potra` rilasciare una certificazione di regolarita` contributiva con riferimento a un singolo cantiere e non all`impresa nel suo complesso, come richiesto dalla disciplina ordinaria.

Lo precisa il ministero del lavoro nell`interpello n. 15/2009. Con l`interpello n. 9/2009, inoltre, il ministero estende il Durc anche agli enti iscritti all`Inpdap (Universita` nel caso specifico), mentre con l`interpello n. 10/2009 obbliga al documento unico di regolarita` contributiva anche la procedura di acquisti in economia o di modesta entita` (cottimo fiduciario) da parte delle amministrazioni pubbliche.

Durc frazionabile.

Il primo chiarimento e` stato sollecitato dall`Ance. Riguarda la problematica legata all`impossibilita`, da parte delle imprese appaltatrici, di ottenere il pagamento degli stati di avanzamento (Sal) per via dell`esistenza di un Durc negativo (cioe` irregolarita` contributiva) da parte di imprese subappaltatrici con le quali sussiste un regime di solidarieta`. Con una particolarita` pero`: che le predette irregolarita` delle imprese subappaltatrici si riferiscono ad altri cantieri o opere, cioe` diversi da quelli oggetto della solidarieta` con l`impresa appaltante (che non puo` ottenere la liquidazione del Sal). Motivo che peraltro esclude che l`impresa appaltante possa attivare azioni di responsabilita`, poiche` riguarda lavoratori diversi da quelli impiegati nell`opera interessata all`appalto oggetto di pagamento. Il problema, osserva il ministero, deriva dal fatto che il Durc si basa su un principio di regolarita` che riguarda l`impresa nel suo complesso, e non i singoli cantieri o opere. Un principio che, aggiunge il ministero, attiva un meccanismo di selezione delle imprese che operano sul mercato per garantire la regolarita` dei rapporti negoziali con la pubblica amministrazione. Tuttavia, non e` da ritenersi errata, secondo il ministero, una deroga a tale principio laddove lo stesso possa negativamente influenzare situazioni, come quella del quesito, legate a rapporti e posizioni di imprese tra le quali non sia di conseguenza attivabile alcuna azione di responsabilita` solidale.

Pertanto, conclude il ministero, in queste ipotesi appare possibile attivare una specifica procedura di accertamento da parte dell`Inps volta a rilasciare un verbale, con riferimento al singolo cantiere interessato, in cui si dia contezza della regolarita` contributiva in modo da consentire all`impresa appaltante di ottenere il pagamento dovuto.

Durc anche dall`Inpdap.

Nell`interpello n. 9/2009, rispondendo all`Universita` di Bologna, il ministero spiega che laddove un appalto interessi un ente (nel caso la stessa Universita`) iscritto all`Inpdap, cio` non puo` escludere la disciplina generale sulla necessita` della regolarita` contributiva (il Durc). In tal caso, peraltro, la disciplina sul Durc prevede il coinvolgimento di altri istituti previdenziali, previa convenzione con l`Inps e l`Inail. Nelle more della stipula di tale convenzione, l`Inpdap potra` rilasciare un`autonoma certificazione di regolarita`.

Durc anche per acquisti in economia.

Rispondendo a un quesito dell`Universita` di Sassari, nell`interpello n. 10/2009 il ministero precisa che il Durc va richiesto, senza alcuna eccezione, per ogni contratto pubblico e quindi anche nel caso di acquisti in economia o di modesta entita`. In particolare, il Durc si rende necessario solo nel caso di cottimo fiduciario (articolo 125, comma 1, del dlgs n. 163/2006) e non anche nel caso di ricorso all`amministrazione diretta.

Fonte 

Italia Oggi - 21/02/2009